西赛发现自己的执政已经陷入了一团乱麻之中他原先对于治理这个国家是有一套想法的但具体实施起来之后就发现想法与现实之间差距实在是太大了。他列出的十几个任期目标在两年的时间里一个都没有完成。他和他的团队成天忙忙碌碌可谓是头疼医头、脚疼医脚但最终却一事无成。
清洁能源这件事情是西赛寄予了重大希望的但在推进的过程中却屡屡受挫。在得知风电场的运营商一边享受着减税政策、一边又在采购中国风机的事情之后他马上向国会提出了调整税收政策的提案要求把减税的主体改为国内的风机制造商但就是这样一个提案在国会里也吵成了一锅粥根本无法得以通过。
代表制造商利益的国会议员对于西赛的提案自然是拍手叫好称这是使美国走出目前经济困境的重要举措谁反对这个提案的通过就是美国的公敌是中国人在美国的代理人。
而代表运营商利益的那些议员则旗帜鲜明地表示了反对。他们认为发展清洁能源是为了应对全球气候变化至于在发展清洁能源的过程中使用哪个国家生产的风机并不是问题的关键所在西赛的提案是本末倒置了。
为了反驳西赛的提案这些议员公开向那些支持提案的议员叫板问他们如果向美国的风机制造商减税这些制造商是否可以承诺把风机价格降低到中国风机那样的水平。
谁都知道中国人控制成本的能力是逆天的即使有国家的减税政策支持美国的风机制造商也不敢说自己的产品就能够卖得比中国产品更便宜。更何况这些风机制造商还有自己的利润诉求国家提供政策是为了让他们发财的傻瓜才会承诺减税之后立马降价呢。
制造商们当然也不会直接这样说话他们找出了另外一个理由来反驳对他们的质问。他们指出美国每年新建的风电场数量太少以至于他们在研发产品时的投入无法摊薄。这是美国风机价格不可能降低的重要原因。
这个道理从表面上看也是说得过去的。比如说研发新的一代风机需要每年投入10亿美元这些钱是需要分摊到产品中去的。如果一年卖出1万兆瓦的风机每兆瓦的研发投入分摊就是10万美元；而如果一年能够卖出2万兆瓦的风机每兆瓦的分摊就可以下降到5万美元。
制造商们就是用这样的数字来回击国会议员的批评他们声称如果美国每年能够新增2万兆瓦的风电装机而不是如现在这样的1万兆瓦。那么他们可以承诺让每兆瓦设备的价格下降5万美元。关键是。政府有这样大的魄力吗？
在这两家互相指责的时候第三股力量也参与进来了他们是代表传统能源公司的。这些人认为。风电也罢、太阳能也罢都不过是一些被所谓全球气候变化神话洗过脑的傻瓜所提出来的方案生物质能源才是王道。政府有这些钱。还不如拿到阿拉斯加去搞地质勘探看看能不能再找出一些新的石油储量来。
至于那些与这些公司都没有关系的议员们则抱着打酱油的心态大说风凉话。他们认为无论是风电公司还是石油公司都是美国经济中的蛀虫国家不应当给他们任何补贴而应当对他们征以重税以便向老百姓减税。据他们的说法。只要老百姓有钱了就会去买东西而需求是能够自动产生出供给的这是萨伊说的……
西赛被这些争论搅得晕头转向他很想去给这些议员上上课给他们讲讲什么叫国家利益什么叫美国精神。但他终于还是没有去做这样的傻事。他知道议员们背后有自己的利益集团他这个总统的背后又何尝没有一堆利益集团在支撑着。在一个由利益集团主导决策的国度里讲什么国家利益是非常可笑的事情。
给风机制造商减税的事情搁浅了。以国会的效率估计在西赛的这个任期结束时。这场讨论也不会有一个结果。风机制造商们自己先扛不住了来自于中国的价格更为低廉的风机抢占了他们的市场让他们的经营日趋困难。在这种情况下风机制造商祭出了美国企业惯常使用的一件武器：双反调查。
所谓双反是指反倾销和反补贴这两项都是世贸协定明确禁止的非正当竞争手段。据美国的风机制造商陈述中国的风机制造商在向美国出口风机时享受了中国政府的补贴而且以比在中国市场更低的价格向美国市场销售产品正因为这两个原因所以中国的风机才会如此便宜。
由于有世贸协定的约束各个国家在保护自己的产业时都越来越少依靠关税作为手段了。单方面提高关税这种手段违背了贸易自由化的原则同时也容易招致别国的报复。在无法使用关税作为手段的情况下各国便发明出了各种各样的非关税手段像双反调查之类的就属于这种情况。
在西赛当总统之前美国对中国商品进行反补贴、反倾销调查非常频繁任何一个产业在被中国商品挤压得无法翻身的时候就会诉诸这种非关税的保护手段。西赛上台之初就声称自己不赞成各种非关税壁垒他认为美国应当用堂堂正正的手段来赢得竞争。
如今风机制造商联合提出了双反请求这不亚于在他这个总统的脸上扇了一巴掌。
“我不认为通过双反调查来打击中国风机是一种有效的手段。”西赛懊恼地对能源部长特温说道。
特温问道：“为什么呢？”
西赛道：“我看过这些风机制造商提交的证据我认为这些证据是牵强附会的。也许中国政府的确对中国的风机制造商有补贴但这种补贴是通过税收减免、土地无偿划拨等方式提供的而这方面的认定一直是世贸协定的空白。事实上我们也在对风机制造商减税这与中国人的做法没有什么区别。”
特温道：“总统先生你要知道我们提出双反调查的主要目的是暂时限制中国风机的进口为我们的风机制造商提供缓冲的机会。调查结果如何并不重要只要有这样一个过程就可以了。”
西赛更加恼火了他说道：“我知道这一点所以我才反对这个双反调查。我认为我们应当在提高自己的竞争力上下工夫而不是把希望建立在非贸易壁垒上。自由贸易是我们一直信奉的原则我不希望看到美国成为一个贸易保护国家。”
“总统先生我觉得我们还是应当面对现实吧。”特温看着西赛带着几分恨铁不成钢的口吻说道。
“你说的现实是指我们的风机产业无法与中国人抗衡？”西赛反问道。
特温耸耸肩膀：“的确是这样虽然承认这一点让人觉得不太愉快。”
“这怎么可能？你们告诉过我的我们的技术远在中国人之上。”西赛追问道。
“那是曾经……”特温道：“我们的技术的确曾经比中国人更好但过去两年中中国人投入了上千亿美元的资金用于发展风机产业他们的生产设备已经比我们更先进了生产成本也比我们要低得多。
他们拥有的用于加工风机叶片的大型机床是全球最大的在这样的机床上他们可以一次性地完成一个叶片的加工。而我们使用的是更小的机床要加工一个叶片需要分成几次才能完成。
以往中国人主要是靠低廉的人工成本来降低产品的成本但现在他们除了人工成本依然低廉之外在技术上也已经超过我们了。凭借着生产效率的提高他们同样可以有效地降低成本。”
“全球最大的设备居然出现在中国而不是在美国？”西赛觉得这是一件不可思议的事情完全颠覆了他的常识。美国难道不是世界第一强国吗？怎么可能中国人拥有的设备而美国人却没有呢？
商务部长福特道：“总统先生这是事实。中国人拥有许多世界第一流的设备而我们美国却没有这种情况在10年前就已经出现了这几年尤为严重。中国人喜欢追求世界第一这一点你是知道的。过去他们没有钱也没有足够的技术积累所以做不出来。而现在他们只要做什么设备就一定是朝着世界第一的目标而去的。”
特温补充道：“上个月中国人制造出了迄今为止全球最大的风机叶片全长62米最大弦长45米预弯15米……呃这么说吧这种叶片是用于海上5兆瓦风机的目前能够制造这个等级风机的只有丹麦的维斯塔斯和中国的汉华风机公司。”
“我听到一个消息汉华有意收购维斯塔斯如果这个传闻属实的话那么……地球上将没有哪家企业能够hold住汉华了。”福特笑眯眯地加上了一句丝毫不顾西赛的脸色变得更黑了。
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