正文 475 两个困难

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    听到黄冈的话何海峰和林振华对视一笑看起来大家的感觉都是一样的不解决当地企业领导班子的问题光往里投钱是没有用的。

    何海峰问道：“黄冈你对此有什么想法？”

    黄冈道：“何老师我认为必须启动企业的破产重组进程让那些长期停产的企业直接破产然后由社会资金对其进行兼并重组。重组之后的企业应当成为一个独立的市场主体与各级政fu脱离隶属关系这样才能保证其具有经营自主权避免因为政企不分而重蹈覆辙。”

    “你好大的口气啊这么多大中型国企你说一句破产就直接扔掉了？”何海峰故意地说道。

    黄冈自然知道何海峰是在考量他他微微一笑说道：“这么多国有企业能够留在国家手上当然是最好的毕竟它们都是公有制经济的重要组成部分。但像现在这种状况企业缺乏活力而国家又没有有效的措施能够让企业起死回生。与其这样半死不活地拖着不断消耗国家的财力还不如快刀斩乱麻把它们推向市场。也许它们在市场中还能够获得新生呢。”

    “我赞成小黄的看法。”来自于经贸委的一位叫俞菊英的女处长说道“我们这些天在调研的过程中已经深深感觉到了这一点。这些老企业身上带着的国企烙印太重了我们所到之处无论是干部还是职工都在盼望着国家伸手帮助他们却很少有人意识到需要自己做一些事情来改变现状。”

    机械委的一位处长吴德铭也说道：“俞处长说的情况（武动乾坤最新章节）我也深有体会。比如说吧有些企业里领导干部贪污**的现象非常严重在我们调研的时候许多企业职工都向我们提到了这一点。但当我们问他们为什么不去举报或者不站出来做斗争的时候大家的回答都是说企业是国家的既然国家都不管他们又何必去管。”

    “哼建国这么多年我们一直说干部和工人是工厂的主人翁可是事到临头的时候有几个人能够认识到自己是主人翁的？”何海峰轻轻地说道他有多年地方工作的经验对于大家所说的情况（武动乾坤最新章节）也是心知肚明的。

    黄冈道：“这就是产权不明晰的结果了。过去企业里不管创造了多少价值最后都是被国家无偿拿走的。反之企业如果出现了亏损国家也会出面来补偿。这样一来对于企业里的工人和干部来说企业的兴衰与自己的福利是没有关联的他们自然就不会去关心企业的好坏了。”

    “看起来大家的意见非常统一嘛。”何海峰道“那么大家认为这些企业应当如何兼并重组呢？要不黄冈你还是先说吧。”

    “好吧那我就抛砖引玉说一点不成熟的想法请各位领导和老师指正。”黄冈说道“我建议在浑北市选择20家企业进行破产重组的试点如果试点能够取得成功再推广到浑北市其他的企业乃至整个东北老工业基地的所有企业。

    破产重组的步骤是首先对企业现有的资产和负债进行全面评估将其净值作为国家持有的股份。然后向社会募集不低于这个水平的资金作为社会股份。这样一来企业就变成了股份制企业国家只根据所占有的股份从中获得收益其经营权由大股东也就是社会资本的持有者来掌握。”

    何海峰道：“你这种思路也并不新鲜了。浑北市过去也曾经提出过但问题在于没有社会资本愿意接手这些企业。”

    黄冈道：“这个问题我了解过社会资本不愿意接手有两个原因。其一在于企业负担太重光是退休工人工资就足以把社会资本拖死。其二则是这些企业与政fu之间的关系太过于紧密社会资本担心在接手之后与政fu之间的责权利关系难以分清最终导致企业不得不承担大量的社会责任导致不堪重负。”

    何海峰满意地点了点头：“黄冈干得不错了解到了不少情况（武动乾坤最新章节）。既然存在这些问题你认为你的方案又如何能够解决这些问题呢？”

    黄冈道：“我的想法是老国企要想获得新生必须把社会负担完全甩掉让它们与那些外资企业、乡镇企业等等站在同一条起跑线上。所以这些老国企的退休人员必须全部与企业脱钩他们的退休金应当由政fu承担下来。”

    “黄冈你有没有发现你导师的脸都被你吓白了。”林振华在一旁调侃着问道。

    “怎么？”黄冈不解地问道他还真的扭头看了何海峰一眼似乎并没有发现何海峰有什么异常的样子。

    林振华道：“整个浑北市有100多万退休职工按1个人100块钱的退休工资来算一个月就是1个多亿一年少算也是15亿。如果这个模式推广到全国一年就是几千个亿何主任不害怕才怪呢。”

    黄冈不以为然地说道：“这本来就是国家必须要负担的支出。这些退休工人在过去所创造的价值都已经交给国家了现在他们老了养老问题自然是需要由国家来承担的。我们过去没有建立起这笔养老基金现在也到了补课的时候了。”

    何海峰道：“黄冈说的情况（武动乾坤最新章节）也的确是我们目前面临的难题。91年的时候国务院出台了《企业职工养老保险制度改革的决定》规定无论是国有企业还是非国有企业都要陆续建立起职工养老保险制度。但是对于在此规定之前退休的职工还是按照传统的办法由企业承担职工的退休金。照黄冈刚才的设想是要把过去的退休职工也纳入这个体系了。”

    “老人老办法新人新办法这是国务院决定的主要精神。照小黄这个思路那就是老人也要用新办法了这中间的政策衔接难度非常大啊。”俞菊英插话道她搞过一段时间的职工养老改革工作对于这个问题深有体会。

    黄冈道：“何老师俞处长我提出来的是一种务实的做法。事实上浑北市的大多数企业目前都处于亏损状态停产企业占了80。这些亏损、停产的企业都是由银行贷款来解决下岗工人和退休工人工资的这不也是国家在支付这些钱吗？我认为全国的政策如何确定可以从长计议但在浑北市可以先开展一个社会化养老的试点把企业的退休人员全部甩出来让企业轻装上阵。”

    “如果是光在浑北市这样搞倒也不是不可以。不过嘛这件事就得要何主任来拍板了。”俞菊英说道。

    何海峰苦笑道：“搞这样一个政策倒也不难我回头和辽宁省以及浑北市的领导同志商量一下问题应当是不大的。但让浑北市政fu把全市的退休工人工资负担下来资金的问题如何解决呢？这一点刚才小林也提到了吧。”

    黄冈道：“资金的问题初期先由国家来承担咱们这一次到东北来不是带了一笔减亏脱困资金吗？这些资金可以先用于这个方面。此外还可以由银行提供一部分贷款其实这不过是把原来贷给企业的贷款转给了政fu而已银行的负担并不会加重。在这段时间里我们抓紧完成企业的改制重组一旦企业起死回生就能够给政fu提供税收了届时这些退休人员工资也就有了稳定的保障。”

    “嗯这是一个不错的想法。”何海峰点头肯定道。其实黄冈说的这个想法在何海峰的脑子里也是曾经考虑过的只是他没有把这个想法系统地梳理过而已。现在听到黄冈一番解说他觉得自己的思路也清晰了许多。

    “黄冈你回头把你这个想法形成一个文件我和辽宁省的同志们商量一下。我觉得先选择浑北市做一个试点应当也是可以的。”何海峰道。

    “如果退休人员的问题可以解决那么企业重组的第一个障碍就不存在了。现在我说说第二点。”黄冈继续说道“第二点就是当地政fu对企业的过多干预问题。我认为解决这个问题的关键在于当地政fu官员的意识。要让他们从企业的婆婆这一角色中走出来不管那些他们不该管的事情而专注于管好他们该管的事情。”

    “据我看来这一点比前一点要难得多。”林振华说道“这些天我们和当地官员可没少打交道他们的观念实在是太难改变了。”

    黄冈看着何海峰说道：“这个问题恐怕只有何老师能够解决了。”

    何海峰道：“恐怕我也无能为力。地方上的官员有自己的一套想法这不是我们下一个命令就能够改变的。我们只能是和他们一起商量想办法说服他们接受我们的观点。这种事情是不能强求的。”

    林振华道：“何主任你可是堂堂国家计委副主任啊难道还对付不了市里的几个官员？他们的级别和你差出一大截了吧？”

    何海峰道：“官大也不能随便压人啊。我们中央部委做事情也是要靠地方上来配合的。如果不分青红皂白直接用高压政策地方上听不听是一回事就算是迫于无奈提供了配合效果也会大打折扣的。”

    中国的中央和地方之间关系是非常微妙的。表面上看中央部委手里握有各种大权地方政fu是处于弱势地位的。看看那些到中央去办事的地方官员就知道了进部委大门的时候他们的脸上都是带着谦恭之色的。但另一方面任何一家中央部委也离不开地方上的配合他们把地方叫做自己的“腿”一个在地方上没有“腿”的部委几乎是寸步难行的。

    正因为这一点所以中央部委的官员在地方上并不敢过于拔扈真把地方官员得罪狠了彻底不买你的账你也只能是灰溜溜地没什么办法。官场上也是要讲规矩的如果错在中央部委一方省里的领导自然会力挺自己的下属。何海峰贵为国家计委副主任但下到省里来办事也同样要守这样的规则。

    “如果你们政fu官员就是这样官官相护、一团和气那我们这些草民还能干什么？”林振华道“算了算了黄冈你累不累你如果不累的话我带你去浑北大学找妹纸玩去。”

    “林总……”黄冈满脑门子黑线他虽然也是一个年轻人但可没有林振华这么疯尤其是在一屋子官员面前哪怕这样造次。

    何海峰被林振华的无赖嘴脸气得哭笑不得：“小林你胡说八道什么呢什么叫官官相护、一团和气这是最起码的工作方法问题。你以为政fu工作能够像你们企业里那样简单粗暴吗？基层的同志也有基层的难处我们总不能随便耍大牌吧？”

    林振华道：“老何同志我说的可都是实情啊。今天周大鸣他们的嘴脸你也见着了。有你在场他们好歹还能给我一点面子。万一你走了我在浑北办企业还不让他们给折腾死？中央又想解决东北的问题又不愿意得罪东北的官员那我们这些普通企业又能做什么呢？”

    “小林话不能这样说何主任也没有说不解决问题嘛你不要误解了。”俞菊英等人连忙开始劝解了他们对林振华与何海峰的关系不是非常了解不知道林振华一向都是如此对何海峰说话的。

    何海峰摆摆手让其他人不要插话他自己沉吟了片刻点了点头说道：“小林说得对要解决东北的问题的确是需要一些非常的手段。不解决政fu官员的观念问题投资商就不敢来投资那么光靠我们政fu的力量要改变东北的面貌是完全不可能的。这样吧我明天就约见一下省里的领导和他们认真地谈一下这个问题。”