说陆军顾不上制定方案那显然是冤枉了陆军中枢高层但陆军方案确实存在难产问题。这里有多重原因：
一来是陆军涉及兵力比海军多得多光是这十多年战争中的伤亡总人数可能就超过海军总数；
二来陆军年限长得多海军是严格从珍珠港事变以后开始算的其他早期都不纳入在内了而按关东军的说法要从1931年开始追溯按中国派遣军说法要从1937年追溯偏偏石原莞尔还没法否认他本人就是满洲事变的受益者现在翻脸不认账的事他办不到；
三来就涉及利益分配南方军、印度军的军功都很好计算中**问题就来了按他们说法退出中国战场是为了配合其他战略方向中**已做了牺牲计算军功时不能不考虑他们以前的贡献；而关东军的说法是虽然他们仗打得不算多但多年经营再加抵御俄国也有功劳具体怎么算就看中枢了潜台词就是算得不好不要怪他们掀桌子；然后裁撤的总军也有牢骚要我们的时候把我们整编起来现在要分配战利品了又把我们一脚踢开说是要节约军费你们骗鬼呢；
四来是其他因素制约海军在分配过程中动了财阀们的奶酪所以他们现在对陆军盯得十分紧看得死死地所谓要用裁撤的军费补偿并不是凭空捏造而是确有说法甚至还有其他说法“伤亡将士、立功将士都有抚恤和赏赐为什么还要再来一次军功授田这不是瞎搞么？”这句话道理有没有呢当然是有的因为日本政府不管抚恤金多少其实已付过一笔按说不给也没什么关系。但现在既然海军开了头陆军如果不给对比和反差就太明显无论如何交代不过去。
在大本营会议上陆军一再抱怨海军特立独行把形势搞乱海军则反唇相讥我们只算了这4年的账以前的一刀切掉谁让你们把十几年前旧账都翻出来的？如果都按你们的旧账算陆军涉及的人头总数高达600万怎么可能分配得过来？除非把南洋土著居民全杀光代之以日本移民还差不多可这样要多死多少人？如果移民600万户家庭本土还能剩下多少人？
于是陆军军功授田就卡住了天天吵再加上裁军、调兵的问题也处理不好真是时时刻刻都要吵。
这当然是堀悌吉故意的在这种时候释放军功授田一批批公布海军授田名单就是要让陆军乱起来中枢和军镇吵地方和地方吵后方参谋与一线统兵将领吵只要陆军上下不能形成合力海军就可以控制局势对改革就不会形成阻挠。
山本五十六在这方面和堀悌吉有理念差异他认为现在战争还未胜利不能自己先把自己搞乱这是取祸之道除山本外海军省还有少数官僚也这么想这批人还醉心于攻略澳新、进攻美国的迷梦。
堀悌吉压根就不想攻略澳洲更不想进攻美国他现在一门心思就想着尽快和谈他知道陆军马鹿在占尽优势情况下是绝对不肯和的也等不到迟迟不来的教训只能出此下策让他们自己先乱起来乱了就打破原本的平衡没办法形成合力。
他这个目的很快就达到了现在陆海一致的局面已恢复不了了随着裁军和调兵的进行陆军内部的微弱平衡也被打破了石原莞尔对此恨得牙痒痒可惜没有办法堀悌吉让他支持改革他不肯表态甚至还表示反对那就不能怪海军给你找点麻烦让你腾不出手来对付其他事。
其实堀悌吉设计的思路是很清晰的：
第一拉着德国一起对美和平千万不能日本单独对美作战；
第二承认德国直接或间接控制澳大利亚换取日本控制新西兰只要地不要人；
第三夏威夷群岛由美国人赎排除日美和谈的障碍有这笔资金在手国内的财政问题基本就能解决了；
第四将太平洋上的岛屿和其他地盘一点给欧洲的英、法、德三国还清欠德国的军火债；
第五威慑一下俄国人让他们不要轻举妄动了不起就是占领一下勘察加半岛千万别想和俄国打生打死更别指望去占领西伯利亚；
第六军功授田争取20年内从国内移民10001500万人到南洋和印度一方面减轻国内的经济负担另一方面加强目前占领区的渗透；
第七所有占领的殖民地扶持当地政府建立特殊的朝贡体系与中国关系尽可能正常化（包括给予中国联合国常任理事国地位撤退在华军队）组建以日本为核心的亚洲联盟在未来与欧洲联盟、北美联盟共同角逐国际事务；
第八切实推动改革把日本打造成为现代国家英美自由民主那一套是学不来也不适合日本的但德国的体制却可以学一学。
这些条件真正理解的人不多除了第一条基本公认之外后面全是分歧包括：裕仁和部分陆军高层想要澳大利亚；想要继续控制夏威夷遏制美国；不想让欧洲势力继续渗透到太平洋企图独霸太平洋和远东对德欠债能拖则拖能赖则赖北上是必要的中国问题怎么能这么处理呢那当初岂不是白打了？总而言之反对意见一大坨好在全盘赞同的人虽然很少全盘反对的人更少反对派之间还相互拆台堀悌吉才没有成为众矢之的。
堀悌吉原本希望裕仁能站出来支持他的策略兵同意改革但没想到裕仁非但不支持反而对他的行为很看不惯逼得堀悌吉只能自己向前走甚至喊出了“谁反对改革我反对谁”的口号真正的高层知音只有一个那就是整日跟随的松田千秋就连下定决心要跟随到底的伊藤整一在某些条款上也持有保留立场至于多年的老朋友山本五十六反对意见则更多。
不管如何作为海军当家人物堀悌吉首先把海军团结并捏合在一起成功消弭了海军一贯以来的派系斗争这点海军上下都是公认的；至于战功赫赫更是前无古人而堀悌吉对海军的厚爱也从当初欧洲厚恤、现在授田的行为上可见一斑基于这个条件他的威望和控制能力比天诛国贼时期更为强大。
看着陆军马鹿们跟无头苍蝇一样乱撞海军上下一片庆幸幸亏还有长官要是没有长官海军和帝国不知道会乱成什么样子
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