蒋府。
就在孙策c蒋钦各表心思时，此刻其余地区也在暗自密谋着。
巢湖郑宝依旧还在与成德刘晔互通书信，以示自己诚意。
而合肥c成德一线在刘馥的各条政令的相继实施下，周遭方圆诸地顿时间便热火朝天的大干了起来。
官府组织起已经逐渐完成春耕的民众，并备好了耕牛以及农具，开始向无主之地或者是荒地开始开垦，以待来年的耕种。
而绝大部分荒地以及无主之地，都被划为了屯田地，直接受官府掌控。
而且，在袁耀所提出的建议下，刘馥深思熟虑以后，也按照实际情况将屯田分为了“民屯”与“军屯”两类。
民屯主要以组织百姓以及平日里负责维持治安的县卒为主，开垦田地，播洒种子，然后在秋季麦熟时再度组织百姓秋收。
至于所得粮秣，则以三七分。
官府七成，民众三成，不附带赋税。
这一政令而出，令周边民众可谓是欣喜万分。
只需要帮助官府劳作，便能额外所得三成的粮秣且不用占据自家的良田，这三成还不用交纳赋税。
这则举措不可谓不恩厚。
百姓间亦可谓是一举多得。
所付出的不过是付出了劳动前去劳作而已。
至于军屯，则简单了许多，就是以半职业化军团，闲时组织军士操练战阵，忙时组织屯田。
秋收所得粮秣则全部已充军资，作为战时后勤资源所用。
古代军队，一般分为职业化军团与半职业化军团。
似原史上曹操麾下便有类似虎豹骑c虎贲营以及战力强悍的青州兵。
这类士卒便是职业化军团，平日里的任务便是着重进行操练，以应对战时能够出击击溃敌军，负责打硬战的队伍。
半职业化军团也可以理解为辅兵，平日里除了操练以外，还需要在农忙时进行屯田耕种，然后战时则负责运输保障后勤两道。
还有在兵员不足之际，充当肩负着守城重任。
袁耀为刘馥所提出的这道“军屯”c“民屯”的建议，主要便是为了扩充兵员以及提升军士间整体战力的默契度问题。
最关键的，自然还是囤积粮草。
现正逢乱世间，各州郡间的生产早已由于兵灾的缘故而遭受到了极大的破坏，粮草陷入了困乏当中。
袁耀知晓，等再过数载，中原诸州便会出现“人吃人”的现象，到那时纵然是再富有都将于事无补，买不到任何一滴粮食。
及早的为粮草命脉而考虑，是极其有必要的。
屯田一事渐渐步入正轨以后。
刘馥也开始大肆在合肥建造空城，以及组建官吏c官署等一系列健全的班底。
细细来看，合肥c成德等据肥水一线的平坦地区，正在刘馥的领导治理下陷入了“生机勃勃”的盎然当中。
这对于恢复淮南经济c民生来说，是极为有利之事。
而就在江c淮，汝州郡间呈一片欣欣向荣之际时，境内的部分反动势力却也在暗流涌动间活跃不已。
汝南郡。
汝南已东的汝阴，富波一带，汝水c颖水等各支流交汇于此。
独特的地利环境也令这方圆之地便是黄巾余孽的活动场所。
汝阴附近，则是刘辟c龚都麾下所统领的万余黄巾军，以及拖家带口十余万众的家眷。
这亦是汝南境内最为强盛的一支黄巾势力。
他们平日里也以打家劫舍为生，但也由于势力太过庞大的因素，当地官府c官吏难以解决事端。
时日一久，无法剿灭黄巾军，也只能睁一眼闭一只眼而听之任之了。
这也便造就了黄巾军越发的气焰嚣张。
另一支活动于富波附近的则是一支约莫部众只有千余众的山贼势力。
为首的头领乃是以周仓，裴元绍为主的黄巾小股山贼势力。
由于实力的弱小，他们行事倒也不像刘辟c龚都那般高调，只是暗中抢掠为富不仁的富商以维持生计。
对于普通平民非但秋毫无犯，反而有时若有多余钱粮时，还会分赐部分于百姓以接济他们。
这也让周仓所部的黄巾势力藏匿越发隐秘，令围剿的官军连连吃瘪。
因为，随着他们接济百姓，民望也逐渐增高。
往往民众都包庇相助他们隐藏，而让官军围剿无从下手。
这段时日以来。
袁术率部重新坐镇汝南。
但由于袁军的战略重心已经兵锋直指淮南诸郡，另一面张勋等将亦在巩固着边防，对于盘踞于汝南已东以崇山峻岭为主的黄巾军，也是鞭长莫及。
也压根抽不出多余的军力围剿。
毕竟，只要官军实力一旦过强，那黄巾军便迅速转移遁入山林间以做周旋。
这不由令官军丝毫应对的办法都没有。
汝阴城。
由于此地背靠大山，四周山势陡峭，利于黄巾屯军藏兵，故此刘辟c龚都等人便直接大举出击驱散了城内守军，将城池占为己有。
府内。
这日，黄巾头领刘辟c龚都以及麾下其余将校正聚在一起激烈的商讨着军情。
其间，一位脸上满是横肉，身材魁梧雄壮的八尺中年，高声说道：“诸位，自从十余载前波才渠帅被该死的汉军大败，致使我军只能流浪于汝南这片地区，现已经是过去了十余年。”
“可我等每日却只能依靠抢掠为生，勉强维持度日。”
“诸位难道就此满足于现今的生活现状了吗？”
一番番的质问，令龚都的声响越发响彻府间。
话落，从旁的刘辟不由回应着：“龚都，你有何打算，可否详细说说？”
此话一落，麾下其余黄巾诸将校不由纷纷向龚都投向疑虑的目光，都极其疑惑他接下来究竟想如何发展。
自从当年声势浩大的黄巾军被朝廷覆灭以后，各地的黄巾余孽便相继保持实力，活动于山间，低调抢掠发展，不敢再大张旗鼓的生事。
可随着朝廷的威信与日下降，汝南的官吏多载以来都无法奈何黄巾军。
现在却是令龚都等黄巾将校不自觉间开始生出了别样心思。
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