思虑良久，张然等到刘彻与卫青两人的交谈差不多接近尾声时，便俯身对天子拜道：“臣今闻陛下与卫将军之言始知天地之广阔，朝政之繁复，心中感触良多，只觉大受裨益。然臣乃粗陋，不得全解，心中有诸事不明，还望陛下与卫将军能为臣解惑一二。”
“哦？”刘彻闻言微微一怔，随即见到张然眉头紧锁，百思不得其解的样子，不禁哈哈大笑道：“这朝政之事纷繁复杂，牵一发而动全身，张卿尚为及冠，此事对汝而言，的确勉强。”
说着，刘彻又将目光转向一旁的卫青，见卫青面带微笑，神情如旧，不由在心中略微感慨了一番，这才收回目光，缓缓开口道：“张卿今日所献诸策，让朕与仲卿亦受益良多，朕心甚慰。嗯张卿有何不明之处？但言无妨！”
若是放在往常时候，以张然的身份及地位而言，肯定是没资格聆听天子刘彻以及卫青这两人教诲的。不过，好在张然刚刚于天子面前献了不少良策，很是为刘彻两人解决了不少麻烦。所以，就算看在张然功劳的份上，天子刘彻也不会拒绝张然这点小要求的。
在得到天子的允许之后，张然想了想，开口说道：“臣闻贾谊三表，五饵之策，以为此策乃怀柔攻心之良策，然其策所应对者，多为匈奴降将，王侯，乃至部落首领等权贵之属，却鲜有涉及匈奴之甲士，牧民等族众之民匈奴之牧民，甲士，数千，数万倍于前者，贾生何以视而不见？”
听到张然的话，刘彻眉头微皱，面露思索之色，并未立即回答张然的问题。反倒是一旁的卫青，对张然笑道：“贾谊之时，汉匈之间虽屡有冲突，然交战规模并不大，我大汉亦未占其地。是以，贾谊之策乃因时而动，所应对之人，多为降将且匈奴之制，与我大汉迥异，其言语又不相通，于是乃行以夷制夷之法。”
听卫青这么一说，张然倒是感觉貌似也算说的过去，于是张然便点了点头，然后又对卫青询问道：“君侯，适才听您言道，匈奴之制，与我大汉迥异张然心中费解，不知君侯可否于我说一说，这匈奴人的制度到底与我大汉有何不同之处？”
卫青微微颔首，沉吟了一下，缓缓道：“匈奴国主名曰单于，姓挛鞮氏，其大臣贵者左右贤王，左右谷蠡王，谓之四角，此四王地位尊崇，多为单于至亲，是以部众极多，拥有广袤的领地。而去岁与青鏖战于漠南者，乃左贤王部异姓大臣有左右骨都侯，次左右尸逐骨都侯，其余日逐c且渠c当户诸官号，各以权力优劣c部众多少为高下次第焉异姓贵者有呼衍氏c须卜氏c丘林氏c兰氏四姓，为国中名族自如左右贤王以下至当户，大者万骑，小者数千，凡二十四长，立号曰“万骑“，诸二十四长亦各自置千长c百长c什长。裨小王c相c封都尉c当户c且渠之属。
此二十四长，乃匈奴之本部，除此之外，尚有异族异地为名之小王，如昆邪王，白羊王，娄烦王等等，此诸王各有领地，部众，亦各行其事，似我大汉之属国或道”
听到卫青的讲解，张然赫然发现，原来匈奴并不是之前他想象中的那种单纯的部落联盟的奴隶制帝国，反而给人的感觉封建制度与奴隶制度并行的混合体，其中还拥有一定程度的君主集权
匈奴对内行分封制，有同姓王，实力强大多为单于同族至亲，有功臣所封异姓王，实力稍弱，所以凝聚力很强。
同时，对外行奴隶制，对待其征服或臣服的部落时，大族以及大部落则封王，小族吞并或降为奴隶，有点类似于西周初期的分封制。
不过，当相比于中原王朝而言，匈奴人的制度却略显粗陋一些，而且匈奴人崇尚武力，遵循弱肉强食的丛林法则，没中原王朝“仁德”之类的讲究，所以其制度实行时，显得尤为粗暴，奴隶的数量众多，而且对待本部牧民之时，将其视作农奴（牧奴？）所以才显得比较像奴隶制多一点。
听明白了匈奴人的具体情况之后，张然立即有针对性的提出：“陛下，君侯，匈奴生性残暴，对待其本部牧民，尚且犹如奴隶一般，将其视作私有财产，生杀予夺。对待所征服的异族民众更是如牲畜一般，动辄杀戮或屠灭。其统治全依仗武力威系，毫无任何仁德可言。是以，其必不得民心。
臣以为，怀柔之策不因局限于匈奴权贵之极少数，我大汉当与匈奴争民心，赢得大多数，才为上上之策！”
“哦？”听到张然这么一说，刘彻立即来了精神，不禁饶有兴趣的问道：“张卿何以教朕？”
张然微微一笑道：“我大汉行仁德之政，于是四海咸服，万民称道。而匈奴则残暴不仁，行苛政重敛，所以其不得民心。臣以为，当将我大汉之仁德，传于草原，使引弓之民亦沐大汉天子之圣恩，如此岂患无人归义？”
“呃”刘彻闻言微微一滞，随即摇头叹息道：“朕也想传仁德于草原，然胡人不识礼仪，不通教化，徒之奈何？”
张然拱手回答道：“臣闻，管子曰：‘仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。’是以，私以为，陛下若想将仁德传诸于草原引弓之民，当从衣食之处着手。
匈奴单于视牧民为牲畜奴隶，生杀予夺，毫无怜悯之情。而我大汉，则要反其道而行之，对待草原牧民或者匈奴降民当予以宽容，同时也要让引弓之民看到实实在在的好处，比如说，朔方郡地广人稀，除河套两岸土地肥沃适宜耕种外，其余诸地则大多较为贫瘠，只放适宜牧牛羊，陛下何不在其地行授田之策，将土地授予当地之牧民？
介时，若为匈奴单于治下之民，牧民则如牲畜一般，衣食无着，生死操于人手，虽放牧牛羊成百上千，但只能食其余，不得食其肉。而若为大汉天子治下之民，则将会拥有自己的草场，自己的牛羊，更不需担心生命随时被他人夺走所需要付出的，仅仅是一点微不足道的税赋该如何选择，岂不是一目了然吗？”
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